נק' מוניטין:
58,703
מאת ברק רביד ורויטל חובל
הדו"ח החריף שטיוטתו הועברה היום ללשכות השרים, מותח ביקורת על רה"מ נתניהו והשרים שטייניץ, ישי ואהרונוביץ ועל התנהלות הממשלה בכל הנוגע להיערכות לשריפות
דו"ח מבקר המדינה על אסון השריפה בכרמל מטיל אחריות מיניסטריאלית על שורה של בכירים ובהם ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר הפנים אלי ישי, השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ' ושר האוצר יובל שטייניץ. המבקר מותח גם ביקורת חריפה על שר הביטחון אהוד ברק, אולם לא מטיל עליו אחריות לאסון השריפה.
היום העביר משרד מבקר המדינה את טיוטת הדו"ח ללשכת ראש הממשלה וללשכותיהם של שרים שמשרדיהם או גופים שכפופים להם מוזכרים בדו"ח. מלבד משרד ראש הממשלה, משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים ומשרד הביטחון מוזכרים גם משרדי החקלאות, רשות הטבע והגנים שכפופה למשרד להגנת הסביבה וכן שורה של עיריות ורשויות מקומיות. המבוקרים צריכים להשיב בתוך חודש לטענות המובאות בדו"ח.
אהרונוביץ', נתניהו, שטייניץ וישי. תצלומים: חגי פריד דניאל בר און ודרור ארצי
לדברי מקורות שקראו את הדו"ח, שמתפרש על לא פחות מ-1000 עמודים, נמתחת בו ביקורת חריפה ביותר על התנהלות הממשלה הנוכחית בכל הנוגע להיערכות לשריפות, למערך הכבאות ולתפקוד שירותי החירום וההצלה. הדו"ח מתחיל ביום השריפה, אולם חוזר אחורה לדו"חות קודמים על מערך הכבאות ועוסק בהתנהלות הממשלה בחודשים שלפני השריפה.
המבקר קבע כי ראש הממשלה נתניהו נושא באחריות מיניסטריאלית לאסון השריפה מתוקף תפקידו לממשלה כולה. שר הפנים אלי ישי נושא באחריות מתוקף תפקידו לשירותי הכיבוי והשר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ' אחראי מתוקף תפקידו על המשטרה ושירות בתי הסוהר. המבקר הטיל אחריות מיניסטריאלית גם על שר האוצר יובל שטייניץ, אולם לא נימק מדוע. בדו"ח עצמו כמעט ולא הוזכר משרד האוצר ולא נמתחה ביקורת על תפקודו.
הדו"ח כולל פרק קשה ביותר על משרד הפנים, שירותי הכיבוי וכן באופן ממוקד על נציב שירות כבאות ארצי בזמן השריפה שמעון רומח. לדברי גורם שקרא את הדו"ח, המבקר חשף שורה של ליקויים בשירותי הכיבוי ובהם בזבוז כספים, מינוי מקורבים, מינוי של בעלי תפקידים בכירים בשירותי הכיבוי שאינם מוכשרים לכך, שימוש בכלי רכב של שירותי הכיבוי לצרכים אישיים ועוד.
המבקר קבע בדו"ח כי שר הפנים אלי ישי לא פעל מספיק לתיקון הליקויים שנחשפו בדו"חות הקודמים ולא קידם את הרפורמה בשירותי הכבאות חרף החלטות ממשלה בנושא. המבקר קבע כי ללא הרפורמה בשירותי הכבאות, יירדו לטמיון סכומים גדולים מכספי משלם המסים. המבקר קורא בדו"ח שוב להקמת רשות כיבוי אש ארצית ומדגיש כי רפורמה בשירותי הכבאות נחוצה כמו אוויר לנשימה.
פרק בן עשרות עמודים עסק במשרד לביטחון פנים. חלק אחד בפרק זה עסק במשטרה והאחר בשירות בתי הסוהר. המבקר מתח ביקורת חריפה על התנהלות המשטרה ושירות בתי הסוהר במהלך השריפה. המבקר קבע כי הן במשטרה והן בשירות בתי הסוהר התגלו ליקויים חמורים בפיקוד ושליטה.
כיבוי השריפה. תצלום: אלכס ליבק
למרות שהמבקר לא הטיל אחריות מיניסטריאלית על שר הביטחון אהוד ברק, פרק מיוחד בדו"ח, בן 40 עמודים, עסק במשרד הביטחון. המבקר קבע כי נפלו ליקויים בהתנהלות רשות החירום הלאומית במשרד הביטחון והן בפעילות פיקוד העורף. לדברי המקור שקרא את הדו"ח, המבקר קבע כי שר הביטחון אהוד ברק לא פעל כדי לתקן את הליקויים שהתגלו במהלך מלחמת לבנון השנייה.
"לא אוותר על כך שהגורמים הרלוונטיים יתנו דין וחשבון על מעשיהם"
מלשכת ראש הממשלה נמסר בתגובה לפרסומים: "נלמד את הדו"ח ונתייחס אליו. ראוי לציין שממשלת ישראל הנוכחית היא זו שהקצתה פי עשרה משאבים לשדרוג מערך כיבוי האש, לאחר הזנחה של עשרות שנים, וזאת עוד לפני השריפה בכרמל. ראש הממשלה הוביל את הבאת המטוסים אשר סייעו רבות לכיבוי השריפה בכרמל, ודו"ח המבקר מציין זאת". עוד נאמר כי "לאחר השריפה הוביל ראש הממשלה בסיוע שריו את בניית מערך הכיבוי המוטס אשר הוכיח את עצמו כשכיבה כבר למעלה מ70- שריפות, לרבות השריפה הגדולה ביער ירושלים שאיימה לשרוף את יד ושם ולהצית את מאגר הדלק פי גלילות".
המשפחות השכולות מאסון הכרמל מחכות אף הן לדו"ח מבקר המדינה בכדי לשקול את צעדיהם העתידיים. בין השאר מחכות המשפחות לדעת האם יוכלו לתבוע את המדינה בתביעת נזיקין אזרחית, ובמקבל לדרוש את התפטרותם של בעלי תפקידים שימצאו אחראים.
מרדכי סמנדייב, אביו של הכבאי אורי סמנדייב ממגדל העמק, אמר היום ל"הארץ" כי הוא סומך על מבקר המדינה וכי המשפחות השכולות מחכות לראות "האם יתנו דין וחשבון לכך שהילדים שלנו הלכו סתם", אמר סמנדייב. "המבקר אמר בשידור חי שיש פה פאשלה. אני לא רוצה לדבר על כסף, אבל בוודאי שאני אלך לתבוע. הבן שלי נעלם תוך שלוש שניות והמשפחה שלי לא מתפקדת. אני לא אוותר על כך שהגורמים הרלוונטיים שיימצאו אשמים יתנו דין וחשבון על מעשיהם. אם מבקר המדינה ינקוב באשמים, נדרוש את התפטרותם, בשיתוף פעולה עם שאר המשפחות. אני סומך על מבקר המדינה ומה שהוא ימצא, הוא לא יסתיר. אנחנו נלך לפי מה שהוא יקבע".
נאוה בוקר, אלמנתו של נצ"מ ליאור בוקר שנהרג באסון אמרה היום ל"הארץ" כי "ממשלת ישראל חייבת להפיק לקחים. המשפחות שילמו מחיר אישי כבד מאוד. הגופים השונים חייבים להטמיע את השינויים הנדרשים ולהיערך מראש. זה הזמן ליישם את ההמלצות שתהיינה ולתקן את המחדלים".
כזכור, במאי השנה דחה בית המשפט המחוזי בחיפה את התביעה שהגיש דני רוזן, בן זוגה של מפקדת תחנת חיפה אהובה תומר שנספתה באסון, נגד מדינת ישראל ושר הפנים אלי ישי. רוזן תבע פיצויים של שני מיליוני שקלים, אותם התכוון להעביר לקרן מלגות לילדי שוטרים, וכן את התפטרותו של שר הפנים אלי ישי. תביעה נוספת הוגשה על ידי משפחתו של הסוהר, ריאד פרחאן שנספה באסון, בגובה 20 מיליון שקל. גם תביעה זו נדחתה על ידי בית המשפט.
על פי החוק, המדינה פטורה מאחריות בנזיקין בשל מוות שאירע במסגרת מילוי תפקיד. ההסדר הייחודי והיחיד הקיים במקרים כאלה הוא קבלת תגמולים במסגרת חוק משפחות חיילים או שוטרים שנספו במערכה.
מערכת המשפט אינה מאפשרת לתבוע פיצויים בשני מסלולים מקבילים, תביעת נזיקין ותגמולים מאגף השיקום של משרד הביטחון. יחד עם זאת, ייתכן שבעקבות פרסום הדו"ח יתקבלו בבתי המשפט תביעות רכוש מצד חברות הביטוח השונות, אולם יש לציין כי דו"ח מבקר המדינה אינו נחשב לראיה קבילה בבית המשפט, שכן הוא אינו מתבסס על דיני ראיות.
העתירות שהוגשו לבג"ץ על ידי התנועה לאיכות השלטון, תנועת אומ"ץ, רוזן וכרמית מלינה, אשתו של הקצין שנספה אף הוא באסון, בדרישה לחקור את מחדלי האסון, תלויות ועומדות. הדיון בעתירות נדחה לנובמבר, בהצעת השופטת מרים נאור, לאחר שדו"ח מבקר המדינה בעניין השריפה יתפרסם.
חדשות, ידיעות מהארץ והעולם - עיתון הארץ
הדו"ח החריף שטיוטתו הועברה היום ללשכות השרים, מותח ביקורת על רה"מ נתניהו והשרים שטייניץ, ישי ואהרונוביץ ועל התנהלות הממשלה בכל הנוגע להיערכות לשריפות
דו"ח מבקר המדינה על אסון השריפה בכרמל מטיל אחריות מיניסטריאלית על שורה של בכירים ובהם ראש הממשלה בנימין נתניהו, שר הפנים אלי ישי, השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ' ושר האוצר יובל שטייניץ. המבקר מותח גם ביקורת חריפה על שר הביטחון אהוד ברק, אולם לא מטיל עליו אחריות לאסון השריפה.
היום העביר משרד מבקר המדינה את טיוטת הדו"ח ללשכת ראש הממשלה וללשכותיהם של שרים שמשרדיהם או גופים שכפופים להם מוזכרים בדו"ח. מלבד משרד ראש הממשלה, משרד הפנים, המשרד לביטחון פנים ומשרד הביטחון מוזכרים גם משרדי החקלאות, רשות הטבע והגנים שכפופה למשרד להגנת הסביבה וכן שורה של עיריות ורשויות מקומיות. המבוקרים צריכים להשיב בתוך חודש לטענות המובאות בדו"ח.
אהרונוביץ', נתניהו, שטייניץ וישי. תצלומים: חגי פריד דניאל בר און ודרור ארצי
לדברי מקורות שקראו את הדו"ח, שמתפרש על לא פחות מ-1000 עמודים, נמתחת בו ביקורת חריפה ביותר על התנהלות הממשלה הנוכחית בכל הנוגע להיערכות לשריפות, למערך הכבאות ולתפקוד שירותי החירום וההצלה. הדו"ח מתחיל ביום השריפה, אולם חוזר אחורה לדו"חות קודמים על מערך הכבאות ועוסק בהתנהלות הממשלה בחודשים שלפני השריפה.
המבקר קבע כי ראש הממשלה נתניהו נושא באחריות מיניסטריאלית לאסון השריפה מתוקף תפקידו לממשלה כולה. שר הפנים אלי ישי נושא באחריות מתוקף תפקידו לשירותי הכיבוי והשר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ' אחראי מתוקף תפקידו על המשטרה ושירות בתי הסוהר. המבקר הטיל אחריות מיניסטריאלית גם על שר האוצר יובל שטייניץ, אולם לא נימק מדוע. בדו"ח עצמו כמעט ולא הוזכר משרד האוצר ולא נמתחה ביקורת על תפקודו.
הדו"ח כולל פרק קשה ביותר על משרד הפנים, שירותי הכיבוי וכן באופן ממוקד על נציב שירות כבאות ארצי בזמן השריפה שמעון רומח. לדברי גורם שקרא את הדו"ח, המבקר חשף שורה של ליקויים בשירותי הכיבוי ובהם בזבוז כספים, מינוי מקורבים, מינוי של בעלי תפקידים בכירים בשירותי הכיבוי שאינם מוכשרים לכך, שימוש בכלי רכב של שירותי הכיבוי לצרכים אישיים ועוד.
המבקר קבע בדו"ח כי שר הפנים אלי ישי לא פעל מספיק לתיקון הליקויים שנחשפו בדו"חות הקודמים ולא קידם את הרפורמה בשירותי הכבאות חרף החלטות ממשלה בנושא. המבקר קבע כי ללא הרפורמה בשירותי הכבאות, יירדו לטמיון סכומים גדולים מכספי משלם המסים. המבקר קורא בדו"ח שוב להקמת רשות כיבוי אש ארצית ומדגיש כי רפורמה בשירותי הכבאות נחוצה כמו אוויר לנשימה.
פרק בן עשרות עמודים עסק במשרד לביטחון פנים. חלק אחד בפרק זה עסק במשטרה והאחר בשירות בתי הסוהר. המבקר מתח ביקורת חריפה על התנהלות המשטרה ושירות בתי הסוהר במהלך השריפה. המבקר קבע כי הן במשטרה והן בשירות בתי הסוהר התגלו ליקויים חמורים בפיקוד ושליטה.
כיבוי השריפה. תצלום: אלכס ליבק
למרות שהמבקר לא הטיל אחריות מיניסטריאלית על שר הביטחון אהוד ברק, פרק מיוחד בדו"ח, בן 40 עמודים, עסק במשרד הביטחון. המבקר קבע כי נפלו ליקויים בהתנהלות רשות החירום הלאומית במשרד הביטחון והן בפעילות פיקוד העורף. לדברי המקור שקרא את הדו"ח, המבקר קבע כי שר הביטחון אהוד ברק לא פעל כדי לתקן את הליקויים שהתגלו במהלך מלחמת לבנון השנייה.
"לא אוותר על כך שהגורמים הרלוונטיים יתנו דין וחשבון על מעשיהם"
מלשכת ראש הממשלה נמסר בתגובה לפרסומים: "נלמד את הדו"ח ונתייחס אליו. ראוי לציין שממשלת ישראל הנוכחית היא זו שהקצתה פי עשרה משאבים לשדרוג מערך כיבוי האש, לאחר הזנחה של עשרות שנים, וזאת עוד לפני השריפה בכרמל. ראש הממשלה הוביל את הבאת המטוסים אשר סייעו רבות לכיבוי השריפה בכרמל, ודו"ח המבקר מציין זאת". עוד נאמר כי "לאחר השריפה הוביל ראש הממשלה בסיוע שריו את בניית מערך הכיבוי המוטס אשר הוכיח את עצמו כשכיבה כבר למעלה מ70- שריפות, לרבות השריפה הגדולה ביער ירושלים שאיימה לשרוף את יד ושם ולהצית את מאגר הדלק פי גלילות".
המשפחות השכולות מאסון הכרמל מחכות אף הן לדו"ח מבקר המדינה בכדי לשקול את צעדיהם העתידיים. בין השאר מחכות המשפחות לדעת האם יוכלו לתבוע את המדינה בתביעת נזיקין אזרחית, ובמקבל לדרוש את התפטרותם של בעלי תפקידים שימצאו אחראים.
מרדכי סמנדייב, אביו של הכבאי אורי סמנדייב ממגדל העמק, אמר היום ל"הארץ" כי הוא סומך על מבקר המדינה וכי המשפחות השכולות מחכות לראות "האם יתנו דין וחשבון לכך שהילדים שלנו הלכו סתם", אמר סמנדייב. "המבקר אמר בשידור חי שיש פה פאשלה. אני לא רוצה לדבר על כסף, אבל בוודאי שאני אלך לתבוע. הבן שלי נעלם תוך שלוש שניות והמשפחה שלי לא מתפקדת. אני לא אוותר על כך שהגורמים הרלוונטיים שיימצאו אשמים יתנו דין וחשבון על מעשיהם. אם מבקר המדינה ינקוב באשמים, נדרוש את התפטרותם, בשיתוף פעולה עם שאר המשפחות. אני סומך על מבקר המדינה ומה שהוא ימצא, הוא לא יסתיר. אנחנו נלך לפי מה שהוא יקבע".
נאוה בוקר, אלמנתו של נצ"מ ליאור בוקר שנהרג באסון אמרה היום ל"הארץ" כי "ממשלת ישראל חייבת להפיק לקחים. המשפחות שילמו מחיר אישי כבד מאוד. הגופים השונים חייבים להטמיע את השינויים הנדרשים ולהיערך מראש. זה הזמן ליישם את ההמלצות שתהיינה ולתקן את המחדלים".
כזכור, במאי השנה דחה בית המשפט המחוזי בחיפה את התביעה שהגיש דני רוזן, בן זוגה של מפקדת תחנת חיפה אהובה תומר שנספתה באסון, נגד מדינת ישראל ושר הפנים אלי ישי. רוזן תבע פיצויים של שני מיליוני שקלים, אותם התכוון להעביר לקרן מלגות לילדי שוטרים, וכן את התפטרותו של שר הפנים אלי ישי. תביעה נוספת הוגשה על ידי משפחתו של הסוהר, ריאד פרחאן שנספה באסון, בגובה 20 מיליון שקל. גם תביעה זו נדחתה על ידי בית המשפט.
על פי החוק, המדינה פטורה מאחריות בנזיקין בשל מוות שאירע במסגרת מילוי תפקיד. ההסדר הייחודי והיחיד הקיים במקרים כאלה הוא קבלת תגמולים במסגרת חוק משפחות חיילים או שוטרים שנספו במערכה.
מערכת המשפט אינה מאפשרת לתבוע פיצויים בשני מסלולים מקבילים, תביעת נזיקין ותגמולים מאגף השיקום של משרד הביטחון. יחד עם זאת, ייתכן שבעקבות פרסום הדו"ח יתקבלו בבתי המשפט תביעות רכוש מצד חברות הביטוח השונות, אולם יש לציין כי דו"ח מבקר המדינה אינו נחשב לראיה קבילה בבית המשפט, שכן הוא אינו מתבסס על דיני ראיות.
העתירות שהוגשו לבג"ץ על ידי התנועה לאיכות השלטון, תנועת אומ"ץ, רוזן וכרמית מלינה, אשתו של הקצין שנספה אף הוא באסון, בדרישה לחקור את מחדלי האסון, תלויות ועומדות. הדיון בעתירות נדחה לנובמבר, בהצעת השופטת מרים נאור, לאחר שדו"ח מבקר המדינה בעניין השריפה יתפרסם.
חדשות, ידיעות מהארץ והעולם - עיתון הארץ
נערך לאחרונה:
